Las licitaciones son procedimientos administrativos para la adquisición de suministros, contratación de servicios o la ejecución de obras que organizan entidades del Sector Público. También se les conoce como concursos públicos. Su objetivo es ofrecer y asegurar condiciones de compra o adquisición de bienes y servicios por parte del Estado a un proveedor. Para ello, el proceso inicia cuando un ente público interesado en contratar servicios o adquirir suministros publica de forma electrónica los pliegos de condiciones con los requisitos de la licitación.
Luego, la parte contratante selecciona y adjudica el contrato al ofertante que considere más relevante. Las licitaciones pueden ser públicas, donde una entidad estatal realiza una convocatoria pública para que los interesados presenten sus ofertas, o privadas, donde las invitaciones se hacen de forma expresa a determinadas empresas.
En América Latina, cada país tiene distintos procedimientos y requerimientos para realizar licitaciones, pero en general permiten la participación de empresas o personas extranjeras. Es necesario estar inscrito en el ente gubernamental local que coordine la compra pública y presentar la propuesta de forma electrónica en la plataforma o portal de compras del Estado. Además, cada país tiene requisitos habilitantes que los proponentes deben cumplir para participar en el proceso de contratación.
Proceso para participar en una licitación en México
El proceso para participar en una licitación en México consta de varias etapas. Aquí te explicaremos cada una de ellas:
- Convocatoria: En esta etapa, el organismo gubernamental que desea licitar un bien o servicio, hace público su aviso de intención. Se establecen las características, requisitos, bases y anexos correspondientes que deben ser cubiertos. La convocatoria se publica en los diarios y periódicos más importantes del país, así como en el Diario Oficial de la Federación.
- Junta de aclaraciones: En esta etapa, las empresas pueden despejar dudas y aclarar cualquier situación que no esté detallada correctamente en la convocatoria. Además, se permite que las entidades convocantes corrijan errores o información errónea. Esto busca garantizar mejores resultados en la licitación.
- Recopilación de documentos: Una vez que se tiene claridad sobre lo que la entidad convocante busca, las empresas deben recopilar todos los documentos solicitados en la convocatoria para presentar sus propuestas. Las propuestas deben cumplir estrictamente con los requisitos establecidos, sin omitir ni agregar elementos.
- Presentación de propuestas: La presentación de propuestas puede ser física, donde se entregan en un sobre cerrado que garantice su inviolabilidad hasta su apertura pública. También puede ser electrónica, utilizando los medios electrónicos aceptados por la dependencia convocante. En algunos casos, se solicita una presentación mixta, tanto física como electrónica.
- Evaluación de propuestas: Una vez que se tienen todas las propuestas, se procede a evaluarlas para determinar cuál satisface las necesidades de la dependencia convocante. El jurado correspondiente lleva a cabo esta evaluación y emite un fallo.
El objetivo de las etapas de la licitación es permitir que las empresas aplicantes conozcan los pasos a seguir y que las dependencias convocantes encuentren de manera más eficiente los servicios que satisfagan sus necesidades.
Requisitos para participar en una licitación en México
Si estás interesado en participar en una licitación en México, es crucial que conozcas los requisitos necesarios para poder hacerlo. A continuación, te presentamos una lista de los requisitos que debes cumplir según seas una empresa nacional o extranjera:
Empresas nacionales:
- Nombre o razón social, nacionalidad y domicilio.
- Información relativa al número de escritura constitutiva, sus reformas y datos de su inscripción en el Registro Público correspondiente.
- Relación de socios, conforme a lo dispuesto en los artículos 50 fracción VII de la Ley de Adquisiciones o 51 fracción VI de la Ley de Obras, según corresponda, y el artículo 73 de la Ley General de Sociedades Mercantiles.
- Nombre de los representantes legales del proveedor, así como la información relativa a los documentos públicos que los acrediten como tales y sus datos de inscripción en el Registro Público de Comercio.
- Especialidad del proveedor y la información relativa a los contratos que, según el caso, lo acrediten.
- Experiencia e información de los contratos que, según el caso, la acrediten.
- Información referente a la capacidad técnica, económica y financiera.
Empresas extranjeras:
- Persona moral: Testimonio de la escritura pública que acredite la existencia de la empresa debidamente apostillada o legalizada en idioma español y en formato PDF.
- Persona física: Acta de nacimiento debidamente apostillada o legalizada en idioma español y en formato PDF.
- Identificación oficial con fotografía en formato PDF.
- Cédula de identificación fiscal o comprobante equivalente del país de origen en formato PDF.
- Clave única de registro de población o registro federal de contribuyentes del representante legal o apoderado (en caso de que el mismo sea mexicano), en formato PDF.
- Solicitud de certificación del medio de la persona física, extranjera / moral firmada a mano y digitalizada en formato PDF.
- Generar un requerimiento de certificación descargando el archivo correspondiente y completando el proceso de la aplicación.
Estos son los requisitos principales para participar en una licitación en México. Recuerda que cada licitación puede tener requisitos adicionales específicos, por lo que es clave verificar la convocatoria y los documentos necesarios antes de presentar tu propuesta. Si eres una empresa nacional, también es necesario registrarte en CompraNet, el sistema electrónico de compras del Gobierno de México. Para las empresas extranjeras, además de cumplir con los requisitos mencionados, se recomienda inscribirte en el Registro Único de Proveedores y Contratistas (RUPC). Sigue los pasos correspondientes para realizar tu inscripción y estarás más cerca de participar en licitaciones en México.
Tipos de Licitaciones en México
Las licitaciones en México son un procedimiento utilizado para adquirir bienes, servicios y obras a través de un proceso de competencia. Existen varios tipos de licitaciones que se utilizan en el país, cada uno con sus características y alcances específicos.
- Licitación Pública:
- Licitación Restringida:
- Licitación por Invitación a Cuando Menos Tres:
La licitación pública es el tipo más común de licitación en México. En este proceso, se emite una convocatoria pública para que los interesados presenten propuestas en sobre cerrado. El objetivo es buscar las mejores condiciones en términos de precio, calidad, financiamiento, oportunidad y otras circunstancias relevantes. Es un procedimiento abierto a todos los interesados que cumplan con los requisitos establecidos en la convocatoria.
La licitación restringida es un tipo de licitación en la que se invita a un número limitado de proveedores o contratistas a presentar propuestas. Este proceso se utiliza cuando las adquisiciones, arrendamientos, enajenaciones o contrataciones de obra son de menor envergadura o requieren de un conocimiento técnico específico. La selección de los invitados se realiza mediante criterios preestablecidos y suele tener una fase previa de precalificación.
La licitación por invitación a cuando menos tres es otro tipo de licitación que se utiliza en México. En este caso, se invita a al menos tres proveedores o contratistas a presentar propuestas. Esta modalidad se utiliza cuando las adquisiciones, arrendamientos, enajenaciones o contrataciones de obra son de menor envergadura o no es posible realizar una licitación pública. Se busca asegurar la competencia y obtener las mejores condiciones de contratación.
Estos son solo algunos ejemplos de los tipos de licitaciones que se utilizan en México. Cada uno de ellos tiene sus propias características y requisitos. Es importante que las dependencias y entidades públicas analicen cuál es el tipo de licitación más adecuado para cada caso, considerando las necesidades específicas del proyecto y los objetivos que se quieran alcanzar.
Cómo se evalúan las propuestas en una licitación en México
En México, las propuestas en una licitación se evalúan de acuerdo a las normas establecidas en la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas. Estas normas establecen un proceso de evaluación riguroso para asegurar la transparencia y la selección de la mejor opción para llevar a cabo los trabajos o adquisiciones.
El proceso de evaluación consta de dos etapas. En la primera etapa, se realiza la presentación de los sobres cerrados que contienen los aspectos técnicos y económicos de las propuestas. El acto de presentación y apertura de las propuestas es presidido por un servidor público designado por la convocante, quien será el encargado de aceptar o desechar cualquier proposición.
En el sobre cerrado de aspectos técnicos, se evalúan diversos documentos que demuestran la capacidad técnica y la experiencia del oferente. Estos documentos incluyen la manifestación escrita de conocer el sitio de los trabajos, los costos de materiales, maquinaria y mano de obra, las programaciones de ejecución y la relación de contratos de obras previas con la administración pública o con particulares.
En el sobre cerrado de aspectos económicos, se evalúan los precios propuestos por el oferente, así como los análisis de los precios unitarios y los programas de montos mensuales de ejecución. Además, se requiere una garantía de seriedad y una carta compromiso de la proposición.
En México, las propuestas en una licitación se evalúan de acuerdo a las normas establecidas en la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas. Estas normas establecen un proceso de evaluación riguroso para asegurar la transparencia y la selección de la mejor opción para llevar a cabo los trabajos o adquisiciones.
El proceso de evaluación consta de dos etapas. En la primera etapa, se realiza la presentación de los sobres cerrados que contienen los aspectos técnicos y económicos de las propuestas. El acto de presentación y apertura de las propuestas es presidido por un servidor público designado por la convocante, quien será el encargado de aceptar o desechar cualquier proposición.
En el sobre cerrado de aspectos técnicos, se evalúan diversos documentos que demuestran la capacidad técnica y la experiencia del oferente. Estos documentos incluyen la manifestación escrita de conocer el sitio de los trabajos, los costos de materiales, maquinaria y mano de obra, las programaciones de ejecución y la relación de contratos de obras previas con la administración pública o con particulares.
En el sobre cerrado de aspectos económicos, se evalúan los precios propuestos por el oferente, así como los análisis de los precios unitarios y los programas de montos mensuales de ejecución. Además, se requiere una garantía de seriedad y una carta compromiso de la proposición.
Beneficios de participar en licitaciones en México
Los beneficios de participar en licitaciones en México pueden ser muy significativos para las empresas que buscan crecimiento y oportunidades de negocio. La Administración Pública es un cliente muy grande, con muchas necesidades, lo que significa que hay una gran demanda de proveedores que puedan satisfacer esas necesidades. Esto brinda una oportunidad única para las empresas de obtener contratos gubernamentales y acceder a un mercado mayor.
Ser proveedor de la Administración Pública puede abrir puertas a otros negocios debido al prestigio profesional y la crucial promoción que ello supone. Al trabajar con el gobierno, las empresas pueden ganar reconocimiento y credibilidad en el sector. Esto puede ayudarles a atraer a más clientes y a establecerse como líderes en su industria.
Otro beneficio es que el volumen de documentación que se debe presentar para participar en una licitación generalmente es el mismo para todas, por lo que una vez preparada, se puede utilizar para distintas convocatorias. Esto reduce el esfuerzo y el tiempo requerido para presentar futuras propuestas y aumenta las posibilidades de obtener contratos adicionales en el futuro.
Además, las compras que realiza la Administración están respaldadas por los presupuestos aprobados, lo que presupone solvencia. Esto significa que las empresas que obtienen contratos gubernamentales tienen una mayor seguridad financiera, ya que el gobierno está obligado a realizar los pagos correspondientes de manera oportuna. Esto puede ayudar a las empresas a mantener una posición sólida en términos de flujo de efectivo y a impulsar su crecimiento a largo plazo.
Desafíos y riesgos de participar en licitaciones en México
Participar en licitaciones en México implica enfrentarse a diferentes desafíos y riesgos que están relacionados con la corrupción y la falta de integridad en el proceso de contratación pública. Según una encuesta del Instituto Nacional de Estadística (INEGI, 2016), el 82% de las empresas en México perciben la corrupción como frecuente o muy frecuente. En el estado de Sonora, esta proporción asciende al 86%.Uno de los principales desafíos es la intensa competencia que existe en el ámbito de las licitaciones. Las empresas se enfrentan a un gran número de competidores que buscan obtener el mismo contrato gubernamental. Esto significa que es necesario destacar entre los demás participantes y cumplir con los estrictos requisitos establecidos por las autoridades. Además, la falta de integridad en el proceso de contratación pública puede hacer que los resultados de la licitación no sean transparentes y justos.Otro riesgo significativo es el impacto financiero que puede tener participar en licitaciones en México. Las empresas deben invertir tiempo, recursos y dinero en la preparación de sus propuestas y en el cumplimiento de los requerimientos establecidos por las autoridades. Si la licitación es poco transparente o se produce corrupción en el proceso, existe el riesgo de que las empresas no logren obtener el contrato y terminen incurriendo en pérdidas financieras.
Instituciones encargadas de las licitaciones en México
Las instituciones encargadas de las licitaciones en México juegan un papel fundamental en el proceso de adquisición de bienes y servicios por parte del gobierno. Estas instituciones son responsables de garantizar la transparencia y la competencia en los procesos de contratación pública.
Entre las principales instituciones encargadas de las licitaciones en México se encuentran:
- Sistema Administrativo del IMT (GRP): Se encarga de los datos administrativos de recursos financieros, materiales y humanos del IMT, publicando información relacionada con los Programas anuales de adquisiciones, arrendamientos y servicios e Informes desde 2005 hasta la fecha, así como el Presupuesto original e ingresos captados a partir de 2012.
- Secretaría: Proporciona información sobre licitaciones y contratos, asegurando la transparencia y el acceso a la información pública.
- BIRMEX: Proporciona información sobre la contratación de bienes o servicios adquiridos por BIRMEX a través de licitaciones, invitaciones a cuando menos tres personas y adjudicaciones directas.
- CompraNet: Publica datos relevantes de los contratos derivados de los procedimientos de contratación reportados en CompraNet por las Unidades Compradoras en diferentes años, como 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 y 2019.
- INVIES: Realiza procesos licitatorios para la adjudicación de obras públicas y procedimientos concursales para la adjudicación de la obra pública, promoviendo la competencia y la eficiencia en el sector.
- Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Público: Regula las licitaciones para la adquisición de bienes y servicios en el sector público, estableciendo las normas y procedimientos a seguir.
- Contrataciones Abiertas: El portal de Contrataciones Abiertas permite acceder a información pública sobre las compras realizadas por las autoridades del Poder Ejecutivo del Estado de Chihuahua, proporcionando transparencia sobre el uso de los recursos públicos.
Estas instituciones son responsables de garantizar la eficiencia, la competencia y la transparencia en los procesos de contratación pública en México, permitiendo una mejor gestión de los recursos públicos y promoviendo la igualdad de oportunidades para los proveedores.
Pasos para ganar una licitación en México
Para ganar una licitación en México, es necesario seguir los pasos del procedimiento de licitación pública establecido por las autoridades gubernamentales. Esto implica cumplir con los requisitos y principios establecidos para las contrataciones públicas. Aquí te presentamos algunos consejos para tener en cuenta:
- Conocer qué son y cómo se llevan a cabo las licitaciones públicas en México: Es significativo familiarizarse con el proceso de licitación, entender cómo se realiza y cuáles son los requisitos para participar en él.
- Familiarizarse con los principios que deben respetarse en las contrataciones públicas: Estos principios incluyen la economía, eficacia, eficiencia, buena fe, honradez y competencia. Es esencial entender y seguir estos principios durante todo el proceso de licitación.
- Participar en el procedimiento de licitación pública: Esto implica presentar una propuesta que cumpla con los requisitos establecidos en la convocatoria. Es relevante preparar una propuesta sólida y competitiva.
- Competir ofreciendo los mejores precios y productos de calidad: Para tener éxito en la licitación, es necesario ofrecer los mejores precios y productos de calidad. Esto permitirá a la dependencia contratante obtener los mejores resultados y considerar tu propuesta como la más ventajosa.
- Conocer las excepciones a la licitación pública: Es esencial estar informado sobre las excepciones a la licitación pública, como la adjudicación directa o la invitación a cuando menos 3 proveedores, que pueden aplicarse en casos específicos. Esto te permitirá evaluar otras posibilidades de participación.
- Evitar cometer errores al momento de presentar la propuesta: Es esencial revisar detalladamente los requisitos de la convocatoria y evitar cometer errores, como la falta de documentación solicitada, falta de firmas o errores en el llenado de precios. Una propuesta bien preparada y libre de errores aumentará tus posibilidades de éxito.
- Leer detalladamente la convocatoria y las bases de la licitación: Es fundamental leer detalladamente la convocatoria y las bases de la licitación para comprender los aspectos importantes y evitar confusiones. Esto te permitirá cumplir con todos los requisitos y presentar una propuesta acorde a lo solicitado.
Es vital tener en cuenta que las licitaciones públicas en México pueden llevarse a cabo a nivel federal o local. Además, existen plataformas electrónicas como CompraNet, donde se realizan los procedimientos de contratación. Estar informado sobre estos aspectos te ayudará a prepararte de manera adecuada y aumentar tus posibilidades de ganar una licitación en México.